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拟定闲置教育资源优先改建成幼儿园

2020-06-09 06:44    作者:钻石赌场娱乐

  近日,广州市人大常委会官方网站发布关于征求对《广州市幼儿园条例(草案)》(下称“《草案》”)意见的公告。公告提到,《广州市幼儿园条例(草案)》经广州市人民政府第15届94次常务会议讨论通过,现已提请广州市人大常委会审议。

  《草案》共七章52条,规定了幼儿园规划建设与设立、保育教育与安全管理、幼儿园工作人员等方面内容。根据《广州市人大常委会2020年立法工作计划》,制定《广州市幼儿园条例》为正式项目之一,计划今年7月一审。

  2018年9月,广州市第十五届人民代表大会常务委员会通过了关于促进广州市学前教育普惠优质健康发展的决定,明确到2020年公办幼儿园学位新增17.5万个、公办幼儿园在园幼儿数占比提高至50%以上的目标,并从创新办园模式和机制大幅增加优质公办幼儿园资源、建设优质师资队伍、促进幼儿园规范化发展等六大方面提出了具体工作要求。

  在去年4月10日召开的2019年广州市立法工作部署动员会上,记者获悉,现行的《广州市幼儿教育管理规定》实施逾20年,存在部分条文已经不合时宜、相对滞后,无法很好地指导和适应当前的幼儿教育管理工作,无法适应快速发展需要等情况。根据《草案》第五十二条,新制定的《广州市幼儿园条例》将替代1997年2月5日起施行的《广州市幼儿教育管理规定》。

  在此次公布的《草案》中,对于幼儿园的规划建设和设立进行了专门规定。其中《草案》第八条提到,区人民政府应当在每个镇、街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。市、区政府应当通过保证合理用地、减免租金、减免税费等方式,支持社会力量举办普惠性民办幼儿园;支持社会力量以多种形式举办不同层次的幼儿园,满足社会对幼儿教育服务的多样化需求。

  解决居住小区教育设施历史遗留问题此前已被纳入广州市第十五届人民代表大会第一次会议《关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案》中。在《草案》中,为规范居住区配套幼儿园建设、移交和使用,亦拟定专门规定。

  《草案》拟定,居住区内独立设置的配套幼儿园应当与规划地块主体建设工程同步规划、同步设计、先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证,并在规划地块建设总量完成百分之五十或者住宅首期工程预售前完成建设并先行规划核实,取得建设工程规划条件核实意见书。

  《草案》提到,区住房城乡建设部门应当在接收配套公共服务设施中的幼儿园后一个月内交付给区教育行政部门。区教育行政部门应当自接管之日起一年内将居住区配套幼儿园投入使用。

  对于幼儿园布点不足、新建配套幼儿园确有困难的区域,《草案》拟定,可以将空置楼宇、厂房和校舍等改造为符合举办条件的幼儿园。中小学布局调整后的闲置教育资源和其他闲置公共资源,应当优先改建成幼儿园。

  《草案》还明确将扶持民办幼儿园,规定民办幼儿园在注册登记、教师培训、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。市教育部门应当建立普惠性和非营利性民办幼儿园生均定额补助机制和动态调整机制,定期进行评估并及时作出调整。普惠性和非营利性民办幼儿园生均定额补助用于公用支出、设备购置、教师待遇补助等。

  《草案》提到,幼儿园招生不得进行任何形式的测验或者考试,不得以奥数、珠心算、书写拼音、汉字或者外语等能力作为入园标准。幼儿园的保育教育内容与方法不得包含六种情形,分别为:一是以集中授课方式实施汉语拼音及汉字读写训练、外语认读拼写训练;二是开展奥数、珠心算、数字书写运算训练等教学活动;三是布置书写和计算类家庭作业;四是在正常的保育教育时间内安排兴趣班、特长班、实验班并额外收取费用;五是要求或者变相要求家长购买教材、教学辅导材料;六是开展其他违背幼儿身心发展规律的活动。

  对于幼儿园及其工作人员,《草案》拟定了八种不得实施的行为,包括不得打骂、猥亵、恐吓、侮辱、虐待、歧视幼儿或者指使他人实施体罚、变相体罚行为;每次使用电视、投影灯等电子产品不超过15分钟,总时长不超过1小时;不得组织幼儿参加营利为目的的表演、竞赛活动等。

  《草案》还就幼儿园工作人员的任职条件进行规定,要求教师应当具有大专以上学历;保育员应当具有中等教育以上学历等。《草案》第三十条提到,幼儿教师在专业技术职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面享有与中小学教师同等权利。

  对于幼儿园教师和其他工作人员的工资待遇保障方面,《草案》拟定,公办幼儿园教师的平均工资水平应当与所在地中小学教师平均工资水平相当,民办幼儿园参照当地公办幼儿园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。保育员等工作人员的工资水平应当不低于上一年度所在地社会平均工资水平。

  对于幼儿园的收费管理,《草案》提到,公办幼儿园收费实行政府定价。民办幼儿园应当根据办园成本、市场需求等因素确定收费项目和标准。

  《草案》还明确相关违法行为的法律责任。对于擅自开园的行为,包括未按规定办理许可或者登记注册;民办幼儿园相关登记事项发生变更未按规定办理变更手续;幼儿园分立、合并、终止未按规定办理手续;幼儿园增设园区或者办园点、小学附设幼儿园或者办园点未按规定办理手续等四种情形,由区教育行政部门责令限期改正;逾期未改正或整改不符合要求的,停止招生、停止办园,退还所得款项,没收违法所得并处以一万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并列入失信名单;造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

  幼儿园园舍场地、保育教育场所和设施设备不符合国家、省、市规定要求的,违规招生,开展违背儿童身心发展规律的教学活动,未执行相关安全管理要求等行为,由区教育行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处以二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处以十万元以上二十万元以下罚款,责令停止招生、吊销办园许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  对于乱收费的行为,《草案》提到,由教育行政部门、市场监督管理部门按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国价格法》等规定予以处理。违反规定收取的费用责令退还。

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