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审批流程从2个月压缩至1天 金山区重点产业项目

2020-12-18 03:26    作者:钻石赌场娱乐

  原标题:审批流程从2个月压缩至1天,金山区重点产业项目凭什么实现“拿地即开工”?

  企业从获得土地到取得施工许可,这个过程可以有多快?在沪郊金山,又诞生了一个全市领先的新速度——重点产业项目实现“拿地即开工”,原本2个月的审批流程被压缩至1个工作日。

  今天上午破土动工的上海自立塑料科技有限公司第一个“吃螃蟹”,荣膺今年金山区首个“拿地即开工”重点产业项目。据介绍,企业在签订国有土地出让合同后,当天就取得了《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》《不动产权证书》四证,董事长林元湘手捧四张证书颇为激动:“项目早落地、早施工,就意味着能早投产。我们实实在在享受到了行政审批流程优化带来的便利。”

  选址位于张堰工业园区内的上海自立塑料科技有限公司,总投资4.6亿元人民币,投资建设“年产10万吨高性能PET塑钢带智能一体化项目”,预计达纲后年产值约11亿元人民币。据悉,该项目自8月26日准入备案到10月21日土地摘牌,用时36个工作日;而从21日土地摘牌到当天开工建设,走完所有审批流程用时仅1个工作日。项目的审批服务涉及面广,压缩流程难度大。金山区是如何在1天内通过多职能部门联合审批,做到合法合规地、实质性地四证齐全呢?

  “表面看,‘自立’项目的‘四证齐发’是一天完成的,实际上很多工作都是前置的。”金山区投资促进办相关负责人告诉记者,今年8月26日,“自立”项目备案后,区内多部门组成的项目服务团队立即启动了提前辅导机制,制定了“一项目、一清单”的提前预审方案。各部门持续做好推进过程中的全程跟踪指导服务,做到企业-园区-规划-建管“一条龙”办理人员与办理事项一一对应,并将原本要等项目“拿地”后才开展的施工图审图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、不动产证、开工放样线等审批环节,前置到“拿地”前预审。

  与此同时,金山区启用了“容缺受理+企业承诺”机制,在厘清“容缺受理”可允许事项的基础上,对项目多个审批流程进行合并办理,使项目获得“秒批”。比如,在审批“自立”项目过程中,规划资源系统针对辅助性审批材料、提前服务过程中形成的初步材料、开工前的放样复核等材料暂时容缺。企业在确保法定资料齐全、容缺资料签订告知承诺书的情况下,便得到了允许开工建设后一并补齐的“绿色通行证”。

  “职能部门之间变‘串联’为‘并联’的审批流程再造,也最大程度地为项目开工加速。”金山区建管委主要负责人介绍,原先工程建设项目审批,一个要件是第二个要件的前置条件,比如施工图审图、规划许可证是受理施工许可证的前置要件。如今“串联”变成“并联”,一个阶段一张表单,涉及部门同时介入、联动审批、依次发证。“各个审批部门同时介入,一天办结也就不足为奇。”

  联动审批最大程度上提高了全程网办的效率。全程网办依赖系统程序,但项目个性化的堵点、难点无法线上自动预警、消解。相关职能部门立即采取线下现场建窗,当面辅导,线上即时上传的“线下+线上”双线联动方式,保证资料上传的准确与快速。“政府做到信息共享,各部门能够协同的,就不让企业耽误时间。”金山区建管委相关负责人进一步补充道。

  而部门内部的审批程序,也着力“能并不串、能合不分”为宗旨合并办理,确保审批流程“能压则压、能短则短”。据金山区规划资源局相关负责人介绍,企业由原来的依次取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等4个证才能申请办理不动产权证,原申请登记后5个工作日内完成不动产登记发证。“自立项目”则在90分钟内完成申请、受理和发证。

  如果说审批部门和企业是项目推进的“珠”,那么全程代办员就是串“珠”成链,形成合力的关键“线”。“自立”项目中,金山区行政服务中心牵头相关行政审批部门主动跟踪,全程帮办,开展了“一链办理”套餐服务,对项目方提前告知、全程服务、个性化指导。张堰镇则在协助企业办理开工许可的同时,全方位协调道路、用电等事项,确保实现发证与开工的同步。

  据了解,目前,金山区重点产业项目类项目完成项目备案、缴纳相关费用等程序,就可以在签订《土地出让合同》1个工作日内拿到“四证”,做到“拿地即开工”。同时,金山区通过构建立体化监管模式,加强事中“容缺审批+企业承诺”制度落实、事后“常态化”监管,一旦发现企业存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,可以记入企业和个人诚信档案,采取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒;情节严重的,列入严重失信企业名单。

  “自立项目‘拿地即开工’,真正实现了手续‘零延时’办结,项目‘零延时’开工,以最简程序跑出最快速度,以最优服务促进最快投入。”金山区委常委、副区长张权权表示,面向十四五,金山区会以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”为目标,以行政审批的再提速,跑出金山产业发展的加速度,打造上海产业高质量发展新高地。

  “自立”项目绝非个案。记者了解到,下阶段,金山区将以“自立项目”试点为模板,总结提炼、推广复制,有望在年内,推进阿里算力中心、华通芯电等一批社会重点产业项目实现“拿地即开工”。

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